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          重慶

          穩農業需擴大有效投資

             日期:2023-05-19     瀏覽:1    評論:0    
          核心提示:擴大農業農村有效投資,要堅定信心、把握重點、避免誤區。一要迎難而上,用足用好財政支農投入、地方政府債券、土地出讓收益等資金;二要加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力;三要改變思路,農業龍
           擴大農業農村有效投資,要堅定信心、把握重點、避免誤區。一要迎難而上,用足用好財政支農投入、地方政府債券、土地出讓收益等資金;二要加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力;三要改變思路,農業龍頭企業、農業產業園區、農業產業集群也要引強建好。
           
          日前,財政部、農業農村部發布2022年重點強農惠農政策,以9方面34條措施為農業農村帶來財政的陽光雨露。農業農村部專門印發文件,以5方面17條措施擴大農業農村有效投資。一時間,鄉村投資更被人關注。
           
          投資是農業經濟發展的一大指標。2015年以來,第一產業固定資產投資增速呈逐年下滑態勢。2019年,增速出現連續8個月的負增長,全年增速只有0.6%,明顯低于二三產業。2020年,同比增長19.5%,是近些年增速最快的一年。2021年,同比增長9.1%,增速依然較快。2022年以來,外部風險挑戰增多,經濟發展環境的復雜性上升,第一產業固定資產投資增速有所下降。
           
          現階段,我國農業農村發展存在一些明顯的短板。這主要體現在:農業的耕地、種子、農機三大基礎支撐不牢固,農產品生產效率和加工轉化率不高,農村基礎設施建設薄弱。作為穩投資的重要內容,擴大農業農村有效投資,既能補齊短板,確保糧食安全和菜籃子供給,也是推動鄉村改革和建設,全面推進鄉村振興的關鍵舉措。
           
          其實,農業農村投資自身也有弱項,從民間投資上可見一斑。民間投資占全社會投資一半以上,占第一產業固定資產投資比例較大,既是全社會投資的中堅力量,更是農業農村投資的主力。前幾年,受多種因素影響,一些地方民間資本投資第一產業的信心有所下滑。具體來說,部分要素不能在城鄉間充分流動,農地的部分權能難以有效實現,導致一些社會力量瞻前顧后;農村基礎設施和公共服務供給不足,人才短缺,導致一些工商資本望而卻步;農村金融市場滯后,貸款難、融資貴,導致一些主體有心無力。
           
          可見,穩經濟必須穩農業,穩農業必先穩投資。擴大農業農村有效投資,要堅定信心、把握重點、避免誤區。
           
          一要保持信心。越是面對挑戰,農業越顯重要。隨著鄉村振興戰略的深入推進,農業農村的投資價值日益彰顯。以2020年為例,受年初的新冠肺炎疫情沖擊,第一產業固定資產投資增速降幅擴大。不過,從二季度開始,下滑趨勢得到扭轉,最終成為投資增速最快的一年。其中一個原因在于盡管財政趨緊,但農業農村優先發展的原則沒變,中央財政對農林水的支出穩定增長,中央預算內投資對農業的支持力度一直在增加。這啟示我們,要堅定信心,迎難而上,用足用好財政支農投入、地方政府債券、土地出讓收益等資金,今年全年依然能取得很好的成績。
           
          二要把握重點。資金是鄉村振興的源頭活水,涉及包括財政、金融保險機構、社會資本等在內的多元投資主體,即財政支農、金融助農、保險護農和資本強農。關鍵的一條,是加大政策支持,用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。應啟動既能補短板調結構,又能帶消費擴就業的一舉多得的項目。比如,倉儲冷鏈和物流設施建設,既有利于生產又有利于生活,兼顧了鄉村產業和鄉村建設。對這樣的領域,財政有動力,資本有積極性,不妨優先安排,可采用先建后補或政府與社會資本合作等模式。
           
          三要摒棄一些誤區。以往很多地方招商引資主要盯著工商業領域,農業因體量小、稅收少或沒有,未受到應有的重視。要改變思路,農業龍頭企業、農業產業園區、農業產業集群也要引強建好。同時,也不能只盯著大資本大企業大項目,還要為數量眾多的中小資本和新型農業主體做好公共服務。近年來,一些工商業者完成資本積累后返鄉投資,一些外出農民工有了積蓄后返鄉創業,這些力量都可聚而用之。
           
          凡益之道,與時偕行。在今后相當長的一段歷史時期內,我國農業依然以小農戶為主,要以資本為紐帶,不斷向小農戶輸送技術、管理、服務,最終提升農業整體發展水平。
           
           
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